國務院規(guī)劃“十二五”醫(yī)改
日期：2013-08-21
基本醫(yī)保：由“擴大范圍”轉向“提升質量”
基層機構：由“強筋健骨”轉向“全面發(fā)展”
公立醫(yī)院改革：由“局部試點”轉向“全面推進”
醫(yī)療衛(wèi)生建設：由“重硬件”轉向“重服務”
據(jù)中央電視臺報道 中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組組長李克強11月29日主持召開國務院深化醫(yī)改領導小組第十次全體會議。
李克強強調，要充分肯定兩年多來醫(yī)改取得的成效，鞏固和發(fā)展改革的階段性成果，正視困難與挑戰(zhàn)，創(chuàng)新體制機制，制定好醫(yī)改“十二五”規(guī)劃，把醫(yī)改持續(xù)推向深入。
會議審議了《〈醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(2009～2011年)〉實施中期評估報告》、《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃(2012~2015)》和《關于縣級公立醫(yī)院改革試點的意見》等文件。認為，醫(yī)改五項重點任務取得階段性成果。基本醫(yī)療保障制度基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)參保人口覆蓋率達到95%;基本藥物制度在基層初步建立，群眾用藥負擔明顯減輕;基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步健全;公共衛(wèi)生服務投入力度加大;公立醫(yī)院改革試點有序推進。
李克強指出，“十二五”時期，無論是推動基本公共衛(wèi)生服務均等化，還是更好滿足群眾日益增長的健康需求，都需要提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。而隨著醫(yī)改的不斷深入，改革難點問題將集中顯現(xiàn)、體制性矛盾將集中暴露，工作難度加大。統(tǒng)籌謀劃好“十二五”醫(yī)改規(guī)劃，對于鞏固醫(yī)改成果以及確保實現(xiàn)2020年醫(yī)改目標至關重要。
李克強強調，醫(yī)改是一個宏大系統(tǒng)工程，也是重大制度創(chuàng)新。要深入貫徹落實黨中央、國務院關于醫(yī)改的決策部署，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供的核心理念，堅持保基本、強基層、建機制的基本原則，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重的方針，統(tǒng)籌安排、突出重點、循序推進，推動基本醫(yī)保由“擴大范圍”轉向“提升質量”，基層機構由“強筋健骨”轉向“全面發(fā)展”，公立醫(yī)院改革由“局部試點”轉向“全面推進”，醫(yī)療衛(wèi)生建設由“重硬件”轉向“重服務”。
一是健全全民基本醫(yī)保制度。提高居民參保率和政府補助標準，探索建立重特大疾病保障機制，積極發(fā)展商業(yè)健康保險。二是把國家基本藥物制度實施范圍擴大到村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，建立藥品生產流通新秩序，鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制。三是全面推進公立醫(yī)院改革，推進政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，改革“以藥補醫(yī)”機制，完善公立醫(yī)院管理體制，搞好便民服務。重點推進縣級醫(yī)院綜合改革。增加政府衛(wèi)生投入，盡力而為，量力而行，做到可持續(xù)。鼓勵和引導社會資本開辦醫(yī)療機構，形成多元辦醫(yī)格局，發(fā)展和健全非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，不斷筑強城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)的保障網(wǎng)。
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